强化统计监测 助推经济发展

今年1-8月，全市经济总体呈现加快发展态势，主要经济指标纵比保持了逐月向上的良好趋势，横比仍然不容乐观，部分关键指标没有达到预期目标，给第三季度及全年GDP核算带来严重影响。

一、主要差距

一是投资拉动不够有力。近几个月，我们带领各县局长每月到省局争取，入库项目数量虽多，但重点项目不多，投资增速虽居第一，但其总量及增速离预期目标差距较大。1-8月，固定资产投资总量差全年目标222亿元，增速差目标37.5个百分点，其中重点项目投资差全年目标77亿元，差进度10.4个百分点。8月批复入库投资项目82个、房地产开发项目3个，其中重点项目仅入8个。我们和发改委深入县区对166个重点项目进行解剖，48个项目本年计划投资117.11亿元已进入统计名录库；12个项目计划投资9.72亿元按制度规定不属于固定资产投资统计范围；目前尚有66个项目（不含30个前期项目）、本年计划投资47.18亿元未入库，其中,6个打捆项目计 4.7亿元投资需要继续解捆申报入库、26个已开工项目计22.11亿元投资需完善申报手续、32个尚未实质开工及2个停建项目计20.37亿元投资未能入库。截止8月底，全市施工项目仅287个，同比减少45.5%，其中，本年新开工项目201个，同比减少31.4%。在已入库的287个项目中，有72个项目已经竣工月均投资4.7亿元不能再报数，若不及时补充入库项目特别是大项目，增长压力势必加大。

二是产业发展较为缓慢。农业稳中略增。小春粮食增长3.8%，大春粮食预计增长4%；生猪受市场影响，去冬今春能繁母猪数量减少，上半年生猪出栏同比减少0.3%，预计1-8月生猪出栏扭减略增，肉类总产量增速尚差目标3个百分点。虽然目前生猪受政策导向、猪价上涨等有利因素刺激，但生猪生产周期需要半年左右，年底方能见到成效。预计农业虽然居市州位次可望保持在前6位，但生猪将影响一产业增速差目标1.5个百分点。工业新增不足。1-8月工业性投资下降3%，工业技改投资下降1.6%，国家局仅批复新上规模企业3户，规上工业增加值增速一直徘徊在22%左右，在市州位次由去年稳居第2位下降到目前第16位，增速差目标13个百分点。建筑房产不够景气。1-8月建筑业总产值现价仅增长32%，差目标48个百分点，折合增加值不变价增长5%；房地产开发投资增长19.4%，居全省倒数第3位，商品房销售面积下降38.7%，差目标83.7个百分点，核算出房地产增加值下降15%；服务业缺乏大的突破。1-8月社会消费品零售总额增长18.1%，虽居市州第2位，但差目标1.9个百分点；旅游收入增长34%，计入GDP核算只能一半；金融、信息、物流、租赁等生产性服务业仍然处于低增长。

三是产业结构极为落后。按现行国民经济核算制度，二产业增速高低决定着GDP增速大小（一产业增速控制在4%左右，三产业增速控制在10%左右）。我市今年一季度三次产业比为18：44：38，二季度伴随小春计入的产业比为23：39：38；三季度随着大春计入的产业比为27：35：38。我市一产业占比高于全省水平1倍，二产业特别是工业占比低于全省水平1倍。这种全省惟一的落后产业结构，需要依靠1/3的二产业增长去平衡2/3的一、三产业增长，显得较为吃力。这种以一、三产业低速发展为主的经济，与其他市州以二产业高速增长为主的经济，竞争非常吃亏。

四是匹配指标支撑不足。1-8月，公路运输周转量下降0.4%，差目标36.4个百分点；营业税税收收入增长16.1%，差目标18.9个百分点；电信业务总量增长14.8%，差目标15.2个百分点；金融贷款增长16.7%，差目标13.3个百分点；单位经营贷款29.38亿元，比年初减少1.36亿元，下降4.4%；工业用电量下降6.5%。匹配指标增长不足，甚至不增反降，严重制约着工业增加值和GDP增速协调性评估。

二、几点建议

（一)强化投资拉动。根据GDP第二套佐证方案支出法测算，我市近5年固定资产投资计入GDP的形成固定资本只有50%左右，今后5年若GDP翻一番，累计固定资产投资需达到5000亿元，今后10年若GDP实现全面小康，累计固定资产投资需达到1.98万亿。即使打7折，固定资产投资年均增速也得在32%以上，投资总额今后5年累计需要3500亿，10年累计需要1.39万亿。建议围绕固定资产投资年度目标、“十二五”规划目标和未来10年小康目标，积极谋划、储备、争取、开工建设符合固定资产投资的产业发展、基础设施和民生项目，特别注重提高产业项目占比，加快项目建设进度，缩短项目建设周期，力求更多的项目当年开工当年建成投产，着力提高年度固定资本形成率（今后5年累计每提高10个百分点，可减少投资500亿元）。今年着重对24个已开工、6个未解捆项目在9—11月梯次入库，督促32个未开工、2个停建项目尽快开工，完善入库要件。

(二)狠抓产业发展。按GDP第一方案生产法计算，今后5年GDP实现翻番目标、10年达到基本小康目标，必须重点促使二产业年均增速达到30%以上，三产业年均增速达到11%以上，同时稳定一产业保总量。建议今年一产业重点抓好能繁母猪发展和畜禽防疫、大春抢收晚秋抢种，提高产业化程度。第二产业重点抓好兴文新区15个引资项目尽快落地开建，加快县区工业园区建设进度，促成通江正强水泥、南江海螺水泥及霞石加工、巴州玻璃、平昌同凯及酒类高端开发尽快见效，力争年底前新进规上企业10户；加强建筑、房产企业资质培育，提升承担工程项目储备及业务拓展能力，力督外来企业在巴法人注册。第三产业着重抓好中国西部农副产品电子商务物流产业园、巴中农资配送中心、川东北明汇农产品集散中心等重大项目建设，办好“红叶节”，做大旅游收入，积极培育批零和住宿餐饮企业，力争年底新进限上企业35户。

(三)优化产业结构。据测算，二产业增速达到30%，一产业可降3个百分点,若三产业增速达到12%，二产业可少增2.2个百分点。建议瞄准全面小康目标，夯实“十二五”基础，从年度计划、资源布局、工作措施上，强力推进新型工业化新型城镇化“两化”互动，突出发展第二产业，力争年均工业增加值增长32%以上，年均建筑业增加值增长35%以上；坚持城乡统筹扎实推进“三化”联动，有力有效地尽快实现农副产品向二、三产业转移，力争年均降低一产业占比3个百分点以上。抓紧实现弯道超车，力求“十二五”末一产业占比下降到15%以下，二、三产业占比提高到85%以上。

(四)加强数据协调。进一步扎实做好统计基础工作，加强统计监测，协调相关部门力量，强化事前目标预警、事中目标跟踪、事后目标督查，积极开展向上争取汇报、向下业务指导、平行沟通协作等工作，努力寻求多方支持，为“追赶跨越、加快发展，建设两地两区一中心”做出更大贡献。