中共巴中市统计局党组关于建立健全作风建设长效机制的实施意见

各科室（中心）：

为不断巩固和提高作风建设成果，推动和形成作风建设常态化，遵照中共四川省委、中共巴中市委《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》（川委发〔2014〕13号、巴委发〔2014〕11号），结合统计部门实际，就建立健全我局作风建设长效机制提出如下实施意见，请认真遵照执行。

一、落实“两个责任”，坚持从严治党

（一）坚持从严治党。认真贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上关于党要管党、从严治党的重要讲话，局党组、机关支部切实履行党建责任，以刚性的制度措施，严格的执行落实为抓手，推进作风建设经常化、长效化，确保中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定贯彻落实，不断巩固提高党的群众路线教育实践活动成果，为贯彻落实市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”总体要求，促进统计改革与发展提供坚强保障（牵头领导：周游、张立举、蔡茂雄，责任单位：纪检组、各科室，完成时限：长期）。

（二）担负主体责任。局党组积极主动担负作风建设主体责任，以作风建设成果检验责任落实。每年专题研究作风建设不少于2次，分析机关作风建设形势，查找存在的突出问题，评估措施落实情况，修订完善工作措施，不断增强作风建设的针对性、实效性。单位主要负责人每年讲廉政党课不少于2次，与班子成员进行作风建设约谈不少于1次。领导班子成员切实履行“一岗双责”，务求全局作风建设整体推进、长足发展（牵头领导：周游，责任单位：纪检组、机关支部、办公室，完成时限：长期）。

（三）履行监督责任。纪检组切实履行监督责任，将作风建设与落实党风廉政建设责任制同研究、同部署、同推进、同检查、同考核，积极协助局党组不断深化作风建设。加强日常监督检查，严格违规违纪问责，每年向局党组提交总结报告，搞好年终述责述廉，发挥监督职能（牵头领导张立举，责任单位：内设监察室）。

（四）严格责任追究。按照党风廉政建设责任制分工，领导班子成员对口承包分管科室及人员作风建设工作。对责任不落实、履职不到位作风方面发生问题的，实行责任倒查，严格追究当事人和分管领导的责任。建立作风建设诫勉谈话机制，对违纪违规造成不良影响的，要予以组织处理或纪律处分，对一年内连续两次被诫勉谈话，限期内问题整改不明显的，要向职工大会作深刻检查并作出整改承诺（牵头领导：周游、张立举，责任单位：纪检组、办公室，完成时限：长期）。

二、加强监督检查，持续正风肃纪

（一）坚持问题导向。针对作风建设可能存在和易发生的问题，综合分析监督检查、党风政风暨投资软环境测评情况及基层的意见和建议，认真梳理“四风”方面存在的主要问题，确定本单位年度正风肃纪的工作重点，增强深化作风建设的针对性（牵头领导：张立举、杨晓玉，责任单位纪检组、社情民意调查中心，完成时限：长期）。

（二）搞好专项治理。对查找出的作风方面的主要问题，制定具体措施，拿出解决办法。按照市委、市纪委的统一部署，每年集中力量、集中时间务实进行专项整治，下大力整治“吃、拿、卡、要”和“庸、懒、散、拖、奢”行为，每年开展自查不少于2次，防止作风问题反弹，深化作风建设成果（牵头领导：张立举、蔡茂雄，责任单位：各科室，完成时限：长期）。

（三）健全工作体系。把作风建设摆在更加突出位置，坚持局党组抓总、纪检组牵头抓实、科室积极配合、干部职工积极支持参与的正风肃纪领导体制和工作机制。确定办公室、综合科为作风建设示范科室，加强重点指导，发挥示范引领作用。适时修订完善作风建设制度措施，强化教育防范、监督检查、考核奖惩，形成科学规范、系统完备、长效管用的制度体系（牵头领导：张立举、陈剑锋，责任单位：纪检组，内设监察室、机关工会，完成时限：长期）。

（四）强化监督检查。建立完善考核评价机制，成立由纪检组、机关支部、办公室相关人员组成的作风建设督察组，不定期地对党员干部执行“系列规定”和相关禁令的情况进行督查并记录在案，每季度进行一次通报讲评，落实限期整改。把作风建设纳入个人年度目标考核内容，将考核结果作为评选先进、干部选拔任用的重要依据(牵头领导：张立举、蔡茂雄，责任单位：纪检组、办公室，完成时限：长期）。

三、严肃查处案件，着力扶正祛邪

（一）坚持开门反腐。注重发挥群众支持参与反腐的重要作用，把作风坚守、统计职业道德坚守作为反腐败的重心，采取设立举报电话、明察暗访、面对面倾听干部职工心声、征求相关部门和县区统计局意见等方法，拓宽社会公众和局机关干部职工投诉举报渠道，明确孙正泽、杨海兵为作风建设监督员，杜泉钟、徐荣凯为统计行风建设监督员，及时发现党员干部遵守作风规定、执行统计法纪方面存在的问题（牵头领导：张立举、陈庆，责任单位：纪检组、办公室、综合科、法规科，完成时限：长期）。

（二）坚持有案必查。以零容忍的态度查处作风方面的问题，对违反政治纪律、组织纪律、群众纪律、财经纪律，失职渎职、奢侈浪费、在统计上弄虚作假等行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就，及时回应社会关切、职工诉求，下大力营造风清气正的政治环境，培养党员干部严格自律、勇于担当的良好作风（牵头领导：周游、张立举，责任单位：纪检组、内设监察室、综合科、法规科，完成时限：长期）。

（三）坚持抓早抓小。坚持从小事入手，从点滴抓起，建立作风建设定期分析制度，对党员干部作风方面存在的苗头性、倾向性的问题，及时提醒，由分管领导进行诫勉谈话，加强制度约束和日常监督，把问题消灭在萌芽状态，防止小问题演变成大问题（牵头领导：周游、张立举，责任单位：纪检组、办公室，完成时限：长期）。

四、坚持预防为主，注重源头治理

（一）加强廉政教育。把党风廉政和反腐败宣传教育纳入职工思想政治工作、干部培养选拔、使用管理各个环节，局党组每年安排党风廉政专题学习不少于4次，坚持重大案件通报制度，组织党员干部观看警示教育专题片、参观巴中监狱、市法纪教育基地，深入开展学英模、学先进活动，加强思想道德建设，打牢党员干部廉洁从政思想基础（牵头领导：张立举、蔡茂雄，责任单位：纪检组、机关支部，完成时限：长期）。

（二）构建惩防体系。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，对廉政风险点进行认真排查，搞好点对点的有效防控，对作风方面的问题实行动态监管，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的具有统计特色的惩防体系，从源头上消除滋生不良作风的土壤和条件（牵头领导：张立举，责任单位：纪检组、内设监察室，完成时限：长期）。

（三）推进建章立制。围绕反对“四风”，建立健全改进文风会风、控制“三公”经费支出、治理吃拿卡要等制度。严格落实厉行节约反对浪费、公务接待管理等方面的制度规定，修订完善局机关经费管理、出差管理、会议管理、车辆管理、物资采购、数据发布等方面的规章制度，努力推动和形成用制度管人管事、管钱管数的长效机制（牵头领导：张立举、蔡茂雄，责任单位：纪检组、机关支部、办公室，完成时限：长期）。

五、弘扬优良作风，凝聚干事力量

（一）锤炼坚强党性。大力弘扬党的优良传统，大兴求真务实、苦干实干、创新创造、清正廉洁之风，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在贯彻落实市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”总体要求的实践中，勇于负责，敢于担当，多做贡献，争做合格党员，争当“五好干部”（牵头领导：周游、蔡茂雄，责任单位：各科室，完成时限：长期）。

（二）严格党内生活。认真贯彻民主集中制，严格遵守议事决策规则，加强对“四个服从”情况的监督，维护党的组织纪律的严肃性。认真执行党章和党内各项制度规定，严格党的组织生活，定期公开召开领导班子民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评，加强党内监督和群众监督，坚持真理、修正错误，进一步提高局党组和机关支部解决自身问题的能力和领导水平（牵头领导：周游、蔡茂雄，责任单位：各科室，完成时限：长期）。

（三）倾情服务群众。牢固树立宗旨观念，切实转变工作作风，坚持工作重心下移，进一步健全并执行领导班子成员、中层干部联系帮助县区统计局、党员干部联系服务联系服务群众制度，深化“挂包帮”和“走基层、听民意、解难题、惠民生”活动。帮助基层解决困难问题，提高统计能力，促进统计改革与发展。想方设法为群众办好事、办实事，不断提高帮扶成效，进一步密切同群众的联系，促进党员干部优良作风养成（牵头领导：周游、陈剑锋，责任单位：各科室，完成时限：长期）。

中共巴中市统计局党组

2014年10月22日