马建堂局长在第三次全国经济普查总结表彰会上的讲话

认真总结普查经验　大力弘扬普查精神

为服务新常态提供更加坚实统计保障

国务院第三次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂

在第三次全国经济普查总结表彰会上的讲话

（2014年12月26日）

各位先进集体和先进个人代表，同志们：

　　今天我们在这里简朴又庄重地集会，表彰全国家底大摸查的英模——全国第三次经济普查的先进集体和先进个人。你们，300万普查员的先进代表使普查工作大厦的基础更加坚实，你们使普查数据长河分外清澈。你们是共和国最美普查人！党中央、国务院高度重视三经普工作，专门听取了三经普工作汇报，对三经普科学严密的组织、公开透明的过程、较高的信息化应用程度和数据质量都给予了充分肯定，并要求我们精心发布普查成果，科学解读普查数据，深度开发普查资源，实现普查效果最大化。这些都充分体现了党中央、国务院对普查和统计事业的高度重视，极大激励和鼓舞着300万普查人员和广大统计工作者。我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。

　　刚才，我们表彰了三经普先进集体和先进个人，向先进代表颁发了荣誉证书。代表们的发言感人至深、催人奋进。大家平凡而又伟大，辛苦而又光荣的工作表明，广大基层普查人员是此次普查的功臣，是共和国普查事业的脊梁，普查中涌现的先进集体和先进个人是所有普查和统计工作者学习的楷模。让我们再一次用热烈的掌声，向所有获奖者表示最崇高的敬意！

　　第三次全国经济普查是在我国全面深化改革开放和全面建成小康社会进入决定性阶段的新形势下，进行的一次重大国情国力调查。这次普查，要求更高，加强和改善宏观调控，推进提质增效转型升级，实施创新驱动，促进民生改善，要求普查内容更加全面，数据更加真实，时效性更强，社会各界寄予厚望；难度更大，是我国统计史上现代信息技术应用最为广泛的一次大型社会调查实践，同时进一步强化了属地普查，要求对所有普查单位进行定位并拍摄证照，新增了企业组织结构调查等内容，对普查组织实施、人员素质、物资保障、软硬件设施、信息安全等提出诸多全新挑战；任务更重，上次经济普查以来，我国经济实力和综合国力大幅提升，经济规模显著扩大，经济主体大量增加，经济结构日益复杂，搞准各类普查数据任务十分繁重。

　　在党中央、国务院统一领导下，各地党委政府精心组织，有关部门密切协作，各级经普办全力推动，普查对象积极配合，300万普查人员辛勤奉献，高质量完成机构组建、方案研制、宣传动员、普查试点、人员培训、小区划分与绘图、单位比对与核查、现场登记、数据审核、事后质量抽查、汇总评估和主要数据发布等阶段的各项任务，取得了丰硕成果：摸清了我国二、三产业的总量、结构和布局，查实了服务业、战略性新兴产业和小微企业，以及文化产业、健康服务业、网络购物等在常规统计中难以获得的行业和领域的发展状况；全面更新了国家基本单位名录库信息，绘制出覆盖全国、细到社区村庄、不重不漏、边界清晰的普查区电子地图。这次普查过程公开透明，普查手段先进创新，普查规程科学，普查质量较高。我代表国务院三经普领导小组和国家统计局，向全体普查人员致以崇高敬意！向支持配合普查工作的广大人民群众、新闻媒体和各界人士表示诚挚感谢！

　　这次普查积累了许多十分宝贵的经验，值得我们深入总结，认真汲取，并运用到今后重大普查工作中。

　　党中央国务院高度重视正确领导是普查成功的根本。习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理多次对搞好三经普作出指示、提出要求，国务院专门印发通知，成立领导小组及其办公室，审定普查方案，多次召开领导小组会议和全国电视电话会议，张高丽副总理亲赴普查登记现场进行指导。党中央、国务院的高度重视和关心关怀，指明了普查工作的方向，极大动员了广大普查对象的参与热情，极大提振了广大普查人员的工作士气。

　　各地区各部门全力推动密切配合是普查成功的保障。地方各级政府都专门成立普查机构、印发普查通知、提供经费和物资保障，认真选调和选聘普查员和普查指导员，多次召开会议部署推动工作。许多地方党政一把手亲自过问指导，分管负责人带队亲赴现场督促指导普查。各级经普办认真履行牵头职责，充分发挥日常组织和综合协调作用。财政、发展改革等部门在财力和物力上给予大力支持。宣传部门和新闻单位开展了广泛深入宣传动员。工商、税务、民政、编制、质检等部门积极协助开展单位比对，国资委积极配合做好央企普查工作。人民银行、银监会、保监会、国家铁路局、军队和武警很好完成本部门、本系统的普查任务。这些都保证了普查工作的顺利开展。

　　积极利用现代信息技术变革普查方式是普查成功的支撑。充分运用现代信息技术是三经普最鲜明的特点。采用PDA进行现场登记，包括对普查对象空间定位、拍摄证照、采集数据，并通过网络现场上传到国家数据中心。使用联网直报系统开展普查，近100万家规模以上企业在国家联网直报平台上填报普查表并直接报送国家数据中心。实现普查设计、任务布置和数据采集、传输、处理等生产过程的电子化、网络化。这三方面的重大创新，省去了以往纸质填报、光电录入等环节，极大减轻了普查人员负担，极大提升了普查效能，有力提高了数据质量，开创了在世界经济普查中全面应用现代信息技术的先河。

　　坚持科学依法普查是普查成功的核心。国务院经普办按照张高丽副总理“科学、求是、可行”要求，认真借鉴历次普查经验，广泛吸收各方意见，反复研究论证试点，制定切实可行的普查方案，确定13项技术规范和业务流程，建立全流程质量控制体系，确保普查工作各个方面、各个环节都有章可循。各级普查机构和广大普查人员认真贯彻执行统计法和经济普查条例，严格按照普查方案、技术规范和流程实施普查，严格履行独立普查、独立报告职责，严格遵守普查六条红线，严格依法保护普查对象单项资料。这些措施确保了普查各项工作规范科学和普查过程的扎实有序。

　　社会公众积极参与是普查成功的基础。广大企事业单位和个体户积极支持配合普查，无论是在清查核实、现场登记阶段，还是在抽样调查、事后质量抽查中，都能认真履行法定义务，不怕打扰、挤出时间，及时备齐相关证件资料，耐心细致回答普查员的询问，如实提供普查所需资料。居委会、村委会等基层工作人员，积极参与、全力配合普查，有的开展普查义务宣传，有的协助普查人员入户，有的耐心说服左邻右舍参与普查。这些充分展现出人民群众对社会的强烈责任感，充分体现出我国政府强大的动员能力，是确保普查圆满成功最重要、最坚实的基础。

　　普查人员辛勤奉献是普查成功的关键。广大普查人员以为国普查的高度责任感、使命感，为普查的顺利开展付出许多艰辛，为数据的真实准确贡献着聪明才智。在普查试点期间，他们承担着繁重的测试任务；普查登记前期，他们默默奔走于大街小巷绘制普查区地图，耐心细致地宣传统计法律法规，逐门逐户发放告知书；在现场登记阶段，他们顶风冒雪、忍苦沐寒、走企入户，对70万个普查小区、7000万普查对象一丝不苟进行登记；在数据审核阶段，对存在疑问的每一笔数据、每一个单位，他们都与普查对象反复沟通，认真核对有关财务、统计资料。正是广大普查人员的辛勤奉献，确保了这次规模浩大、复杂艰巨、影响深远的三经普圆满成功，铸就了共和国普查事业的又一座丰碑。

　　三经普期间，广大普查人员以对党、国家和人民高度负责的精神，勤勤恳恳工作，兢兢业业普查，以汗水、心血和辛劳铸就了特别能创新、特别能吃苦、特别能战斗、特别能求实、特别能奉献的共和国普查精神。

　　顺应潮流、开拓创新。广大普查人员积极变革创新，在组织方式上首次全面实施属地调查，在机制上首次采用集中办公与专业分散推进相结合，在内容上首次增加组织结构调查和新业态、新产业调查，在手段上首次全面应用现代信息技术，在监督方式上首次引用媒体和社会公众参与事后质量抽查，在数据加工上首次使用统一平台处理，在数据发布上首次引进可视化方式。正是这些创新，使三经普在中国乃至世界普查史上留下浓墨重彩的一笔。

　　迎难而上、以苦为乐。这次普查新内容多，新技术多，新要求多，新的困难也多。大家面对挑战，毫无畏惧，有的为了掌握PDA操作技术，反复演练；有的为了查清一个组织结构，多次深入企业了解情况；有的为了准确掌握个体户情况，不厌其烦上门解说争取；有的身怀六甲仍走街入企，认真登记。

　　勇于担当、不懈奋斗。广大普查人员斗志昂扬、敢打善战，努力克服普查对象多、入户难、普查环境复杂等诸多困难。面对个别普查对象的误解和冷眼，大家没有心灰意冷，没有畏缩不前，而是三番五次上门登记，动之以情，晓之以理，一户也不放弃。为了确保国家源头数据的可靠可信，许多普查人员坚守底线，坚持原则，坚决排除各种干扰，坚决与各种违法行为作斗争。

　　一丝不苟、求真务实。广大普查人员始终把确保普查数据实打实硬碰硬作为最高准则和根本追求，逐街逐巷、逐门逐户核实每一家企业、每一个个体户。运用PDA对每一普查对象进行精准空间定位、证照拍摄、现场登记，严格按照调查表内容逐项逐笔采集审核资料，认真开展事后质量抽查，奠定了普查数据真实可靠的坚实基础。

　　心系国家、真情奉献。广大普查人员始终秉持为国普查理念，始终将国家利益放在心中最高的位置。工作中，不计得失，不求名利，无怨无悔。特别是县乡两级普查机构工作人员、普查指导员和普查员，舍小家、顾大家，牺牲节假日，加班加点，为普查圆满成功作出了突出贡献。

　　同志们，普查公报的发布只是普查的一个逗号，某种意义上说，普查资料的开发利用任务更为繁重，意义更为重大。一定要把普查资料开发好利用好，推动普查成果惠及全社会。一要充分利用互联网企业公共网络平台，更多发布与老百姓生产生活密切相关的数据。二要加快建立普查信息与地理信息相互匹配的统计地理信息系统，开发各类普查-地理数据地图，全面运用可视化技术展示和传播普查数据。三要积极借助有关部门、研究机构、大专院校力量，研究普查数据匿名化处理技术，深度挖掘开发普查资源。

　　同仁们，第三次全国经济普查取得重大阶段性成果，第三次全国农业普查启动在即，新的使命召唤着我们。让我们认真借鉴三经普经验，大力弘扬普查精神，为认识新常态、适应新常态、引领新常态提供更加优质的统计服务，在重大统计调查中再立新功，向党、国家和人民交出新的满意答卷！