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中共巴中市统计局党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2020-09-02 文章来源:巴中市统计局   浏览击量:

2019年7月22日至8月12日,根据市委的统一部署,市委第四巡察组对市统计局党组开展了常规巡察,2020年1月2日向市统计局党组反馈了巡察意见。截止目前,巡察组反馈 7个方面14类23个问题,已完成整改22个,1个需长期整改的问题正在有序推进。修订完善机关内部管理和统计业务制度67项,运用组织措施问责12人次,其中提醒谈话8人,书面检讨和批评教育4人,党组书记集中约谈科级以上干部12人。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任,确保整改工作取得实效

(一)切实加强组织领导。市统计局党组成立了落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组,由党组书记、局长任组长,班子成员为副组长,各科室(中心)负责人为成员。领导小组下设巡察整改办公室,全面负责整改工作的组织、协调和督办。

(二)坚决落实整改责任。针对巡察反馈的7个方面问题,研究制定《中共巴中市统计局党组落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,进一步细化分解为15大项24小项(含选人用人)具体整改任务,提出整改措施70项。建立问题、任务、责任清单,逐项明确责任领导、责任科室、责任人员和整改时限,确保了整改工作事事有人管,件件有着落。

(三)全力督促整改到位。市统计局党组将巡察整改工作纳入党风廉政建设责任制考核内容,纳入年度绩效考核内容,强化制度保障力度,建立落实会议制度、督办通报制度等工作机制。局各分管领导定期召集相关责任科室、责任人员研究推进整改工作,并及时报送整改进度情况,确保全面整改销号。

二、强化履职担当,坚持逐条逐项整改落实到位

(一)党的政治建设方面

1.关于“贯彻落实中央、省委、市委决策部署不到位”的问题整改情况

(1)针对贯彻落实习近平总书记“必须防范统计造假、弄虚作假,确保统计资料真实准确完整及时”的指示精神存在偏差的问题。一是通过召开局党组会、局党组理论学习中心组(扩大)学习会,深入学习习近平总书记关于统计工作的重要论述以及《意见》《办法》《规定》,切实增强干部职工的统计法治意识。二是结合抓好国家统计督察整改工作,制定完善《巴中市地区生产总值数据质量审核评估办法》《巴中市农业主要统计指标数据质量审核评估办法》等13项主要统计指标数据质量审核办法,从制度层面上强化统计数据质量管理。三是牵头起草并以市政府办名义印发《关于进一步加强联网直报单位培育和入库管理工作的通知》,明确各区县政府,市、区县经济社会事业行业主管部门和统计部门以及乡镇人民政府(街道办事处)的工作职责,形成市、区县分级负责,各方共同协作配合的工作机制;会同市级经济主管部门对全市联网直报单位入库工作开展了专题业务培训。四是严格落实对统计基层工作双重领导,出台《巴中市统计基层基础巩固提升年活动实施方案》,深入开展“统计基层基础巩固提升年”活动。五是严格落实《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施细则(试行)》《关于认真贯彻执行<统计违纪违法责任人处分处理建议办法>及其<实施意见>的通知》,严格按程序对157户破产、注吊销企业作出统计退库处理。六是加强统计法制宣传教育,制定《巴中市统计法规进党校进干部学院的办法》,把统计法律法规纳入党校的培训课程实现常态化、制度化。

(2)针对“对脱贫攻坚认识政治站位不高”的问题。一是召开局党组(扩大)会议,传达学习贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的讲话精神以及全省、全市决战决胜脱贫攻坚会议精神。二是制定《2020年巴中市统计局帮扶南江县高桥镇龙潭村工作规划》,对脱贫攻坚存在的短板及时整改落实。三是研究制定《巴中市统计局驻村帮扶工作制度》,进一步压紧压实局班子成员、分管领导、帮扶人员和第一书记的工作责任。四是帮扶干部坚持每月到村入户开展帮扶1至2次,局主要负责人先后4次会同南江县高桥镇党委政府、村两委干部座谈交流,共商脱贫攻坚工作。今年以来,先后为帮扶联系村35户贫困户每户送去仔猪1头,为188户农户每户送去化肥1袋,共挤出办公经费近10万元用于该村脱贫攻坚工作。

(3)针对蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作推进不力问题。一是制定《中共巴中市统计局党组关于蒲波、彭宇行、侯晓春、张尚华、刘凯严重违纪违法案“以案促改”工作方案》,对“以案促改”工作进行了全面安排。二是召开局党组理论学习中心组学习会,组织学习了蒲波、彭宇行、侯晓春、张尚华、刘凯严重违纪违法典型案例,局班子成员逐一发言,增强了学习效果。三是组织全局干部职工观看了《处心弄权招投标 人生敛来“烂尾楼”》等警示教育片,干部职工撰写心得体会,对党员干部起到了较好的警示警醒作用。

2.关于“民主集中制执行不够好”的问题整改情况

(4)针对“集体领导和个人分工负责相结合坚持不经常,党组会党组书记先入为主发言定调、个别事项议而不决、三重一大事项不上党组会研究时有发生”问题。一是局党组坚决落实“一把手”末位表态、重大决策全程纪实等制度要求,邀请派驻纪检组全程列席党组会“三重一大”事项,全过程监督议事决策。二是修订完善《中共巴中市统计局党组会议事规则》《巴中市统计局“三重一大”事项决策制度》《巴中市统计局局长办公会议事规则》,明确党组会议和局长办公会议的议事范围、决策规则、决策程序、决策落实等,切实提高党组会议和局长办公会的决策效率和决策的民主化、科学化、制度化水平。

(二)党的思想建设方面

3.关于“强化党的理论武装有差距”的问题整改情况

(5)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学用“两张皮”,重形式、轻实效,没有很好地将学习效果转化为推动统计工作高质量发展的成果的问题。一是多形式全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于统计工作的重要讲话和指示批示精神。二是将持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神的学习纳入今年局党组理论学习中心组、党员干部学习教育培训的重要内容,推进全局党员干部切实用先进的思想政治武装头脑、指导实践、推动工作。三是围绕全市经济社会发展目标任务,今年以来局班子成员先后4次带领各专业科室人员深入区县重点企业、重大项目一线开展经济运行情况调研督导工作,向市委市政府提交了18篇高质量的统计分析报告,提出的相关措施建议被市委市政府采纳吸收。

(6)针对“党组理论学习中心组学习不规范”问题。一是修订完善《巴中市统计局党组理论学习中心组学习制度》,规定党组理论学习中心组集中学习每月不少于1次,全年集中学习不少于12次。二是制定完善《巴中市统计局机关会议管理办法》,将局党组中心组学习会与党组会、局长办公会和职工会、业务会严格分开,会前确定专人做好准备工作,收集所需文件、讲话等学习材料,并提前告知参加学习人员和主题发言人,会中做好会议录音和记录,会后做好资料归档。

4.关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改情况

(7)针对意识形态工作责任制“悬空”,没有做到“五个纳入”,没有专题研究部署和开展监督检查,意识形态工作被边缘化问题。一是制定完善了《中共巴中市统计局党组贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》,将意识形态工作做到了五个纳入,把意识形态工作作为局班子成员年度述职和民主生活会的重要内容。二是印发了《巴中市统计局2020年意识形态工作要点》,系统谋划安排部署了4大方面11项具体工作任务。三是及时更新了机关支部宣传栏,对市统计局网站和统计微博微信等宣传内容逐一进行了自查,对发现的问题进行了整改落实。四是落实专人加强对市统计局网站、统计微博、微信的管理,严格信息发布,确保网络安全。

(三)党的组织建设方面

5.关于党建工作责任不落实问题的整改情况

(8)针对“党组履行主体责任表面化、形式化”问题。一是制定完善《巴中市统计局机关党建工作责任制度》,制定党组和班子成员个人党建工作责任清单。二是明确要求局党组全年至少研究2次党建工作,班子成员每季度至少听取1次分管科室(中心)党建工作汇报,定期督促指导和检查落实分管科室(中心)党建工作,每半年向局党组汇报1次履行党建“一岗双责”情况。三是印发《巴中市统计局2020年机关党建工作要点》,对全年机关党建工作进行了系统安排布置。

6.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

(9)针对班子民主生活会不规范、不严格,缺少辣味,一团和气问题。一是修订完善《中共巴中市统计局党组领导班子民主生活会制度》,对领导班子民主生活会提出明确要求。二是在去年12月召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和今年1月召开的巡察整改专题民主生活会上,领导班子开展谈心谈话,开展批评和自我批评不绕弯子、不兜圈子,“辣味”十足。  

(10)针对组织生活制度落实不力问题。一是制定完善了《巴中市统计局党的组织生活制度》《巴中市统计局党员教育管理制度》,严格执行“三会一课”、主题党日等组织生活制度,按规定召开党小组会议,把机关党支部各项活动以制度形式规范起来,坚决杜绝以工作部署代替党内活动。二是制定了《巴中市统计局谈心谈话制度》,对党员领导干部经常开展交心谈心,支部书记和委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间每年开展谈心谈话不少于1次。

7.关于“基层党组织建设不扎实”问题整改情况

(11)针对“对党支部工作保障不力”问题。狠抓基层组织建设,完成机关支部换届工作,确定1名年轻班子成员任机关支部书记并分管机关党建工作,选配4名年轻党员干部充实到机关支委,进一步增强机关支部活力。

(12)针对“对党员发展工作重视不够”的问题,一是制定了《巴中市统计局机关党支部工作要点》,细化明确了全年机关党支部开展的活动内容和形式。二是加大对局年轻干部的理想信念教育和党的创新理论教育,不断激发他们向党组织靠拢的积极性主动性。目前已发展1名入党积极分子。

8.关于“选人用人方面”存在问题整改情况

(13)针对“选人用人纪律制度执行不够到位”的问题。一是在局党组理论学习中心组(扩大)会上组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,推动选人用人政策入脑入心。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的动议酝酿、民主推荐、干部考察、集体讨论、干部任职等程序,全程邀请市纪委监委派驻市人大机关纪检监察组监督,确保选拔任用程序科学严谨和公开公正。三是制定《巴中市统计局科级干部轮岗交流制度》,从制度层面切实规范局中层干部交流轮岗,进一步优化干部队伍结构,激发干部队伍活力。四是制定《巴中市统计局档案管理制度》,并对近年来干部选任文书档案进行清查整理,落实专人对局管干部档案及相关信息进行核查核对。

(四)党的作风建设方面

9.关于“形式主义和官僚主义问题依然存在,对中央和省委、市委整治形式主义、官僚主义的部署要求落实不力,存在边整边犯的问题”问题整改情况

(14)针对会海问题突出的问题。一是局党组组织学习中共中央办公厅印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,要求全面精文简会,改变作风,切实减轻基层负担。二是修订完善《巴中市统计局机关会议管理办法》,严格控制会议数量,实行会议计划管理,对计划外确需新增的会议严格按照相关规定报批。三是坚决落实周四周五“无会日”制度,局班子成员对分管科室(中心)提出召开的会议进行严格把关。今年以来,我局召开的会议数量较去年同期减少15%。

(15)针对“软件资料弄虚作假,应付检查考核”问题。一是对局党组理论学习中心组会议记录存在编造行为的问题进行核实,责令时任分管领导和经办人员作出检讨,对其进行批评教育。二是修订完善《巴中市统计局会议记录管理制度》,对局党组会、局党组理论学习中心组会、局长办公会、局干部职工会、局专题会会议记录内容、要求等形成制度,切实做到会议记录规范。三是印发《2020年党组理论学习中心组学习计划》,明确了学习内容、学习要求,确保集中学习每月不少于1次,全年集中学习不少于12次。

10.关于“贯彻中央八项规定精神不严格,缺乏一以贯之、久久为功的定力和韧劲,贯彻执行打折扣、不彻底”问题整改情况

(16)针对“超范围发放年度目标绩效考核奖”的问题。一是2018年及以后未再给单位临聘人员发放年终目标绩效奖。二是局党组对时任分管财务的局领导和财务工作人员进行提醒谈话,责令其作出书面检讨,并督促财务工作人员学习财务管理制度及相关政策,提高业务能力。三是修订完善《巴中市统计局机关财务管理制度》《巴中市统计局临聘人员管理办法》,严格按照合同规定执行。

(17)针对“财务报销凭据审核不严格和公车管理不规范现象”的问题。一是查明原因,局党组对当事人进行了提醒谈话,并责令其作出书面检讨。二是修订完善《巴中市统计局机关财务报销管理制度》等财务管理制度,严把财务报销凭据审核关,切实规范财务管理。三是修订完善《巴中市统计局机关公车管理办法》,严格执行公务用车管理办法和规定,加大公务用车监管力度。                      

(五)党的纪律建设方面

11.关于“纪律教育不够入脑入心”问题整改情况

(18)针对“党规党纪学习浮于表面,对党员干部的日常教育不深入不扎实,以身边人身边事以案说纪警示教育抓得不力,没有真正触及党员干部的思想灵魂”的问题。一是制定《中共巴中市统计局党组关于蒲波、彭宇行、侯晓春、张尚华、刘凯严重违纪违法案“以案促改”工作方案》,常态化开展以身边人身边事以案说纪警示教育。二是组织干部职工观看《处心弄权招投标 人生敛来“烂尾楼”—何朝武严重违纪违法案警示录》,干部职工谈体会,讲感受,撰写心得体会20篇,进一步强化干部职工廉政纪律意识。三是召开局党组理论学习中心组学习会,局分管领导组织学习了蒲波、彭宇行、侯晓春、张尚华、刘凯严重违纪违法典型案例,局班子成员逐一作了主题讨论发言。四是机关党支部常态开展党纪党规学习教育,召开党小组会议和开展组织生活前均对党纪党规进行学习。机关支部开展了纪律教育专题讨论活动。

12.关于党风政风行风社会满意度不高问题整改情况

(19)针对“党组对纪律建设重视不够、抓而不实,制度规范没有坚持高标准严要求,机关财务、收支控制以及采购管理等内控制度不严谨不规范,没有真正发挥约束力,规范化管理存在较大差距问题。一是修订完善《巴中市统计局机关出差管理办法》《巴中市统计局政府采购实施细则》等内控制度。二是切实加强统计部门党风政风行风建设,巡察整改以来局班子成员到基层调研4次,倾听民意、掌握民情,征求基层群众和区县统计局对市局工作意见建议13条。三是充分发挥统计信息、咨询和监督工作职能,着力优化营商环境,服务民营经济,2020年一季度登门指导71家企业成功升规入库,2019年第四季度和2020年第一季度营商环境“好差评”测评中位次明显提升。

(六)党风廉政建设方面

13.关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题整改情况

(20)针对“党组和班子成员履行责任不到位”问题。一是组织全局党员干部到巴中市法纪教育基地开展警示教育活动,进一步筑牢了党员干部廉洁自律思想防线。二是制定完善了《巴中市统计局关于落实党风廉政建设责任制实施办法》和《市统计局2020年度党风廉政建设工作要点》,坚持将廉政建设要求与业务工作同部署、同检查、同推进、同考核。三是班子成员每季度听取1次分管科室(中心)党风廉政建设工作汇报,督促检查1次分管科室(中心)党风廉政建设工作,每半年向党组汇报一次落实“一岗双责”情况。四是召开述责述廉大会,科级领导干部会上现场述职,市纪委监委派驻市人大机关纪检监察组到会指导;局党组书记对班子成员、县区统计局主要负责人、各科室(中心)负责人进行了廉政谈话。

(21)针对“廉政风险防控走形式”问题。一是制定完善《巴中市统计局党风廉政风险排查实施办法》,各科室(中心)对照岗位职责和工作实际,排查廉政风险点位41个,落实防控措施49条。二是班子成员梳理自己分管领域廉政风险点,并开展了监督检查。三是组织全局干部职工特别是管人管财管物管数等关键岗位人员排查廉政风险,坚决堵住廉政漏洞。

14.关于“重点领域廉洁风险较高”问题的整改情况

(22)针对“财经纪律意识不强”的问题。一是组织干部职工再次学习中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定以及中央、省、市相关财经纪律。二是修订完善局机关财务管理制度,严格报销审批手续,严格审核原始明细单据等凭证,从制度上、程序上规范各项资金的管理和使用。

(23)针对“政府采购项目存在违规”的问题。一是修订完善《巴中市统计局政府采购实施细则》《巴中市统计局开展社会经济调查项目管理办法》,从制度层面规范局机关政府采购行为。二是局分管领导组织办公室、大数据中心、民调中心学习了《中华人民共和国政府采购法》、巴中市政府集中采购目录和采购限额标准,全面熟悉和掌握政府采购政策法规,确保局机关政府采购程序规范、严谨科学。

(七)各类监督检查发现问题整改方面

15.关于各类监督检查发现问题整改不到位问题的整改情况

(24)针对党组没有扛牢主体责任,党组书记履行“第一责任人”责任不到位。一些问题仅限于“文字整改”“纸面整改”;有的没有举一反三、深入整改;有的整改不彻底、边改边犯。一是局党组将各类监督检查发现问题整改工作作为局机关常态化开展监督检查的重点,明确局党组主要负责人作为各类监督检查发现问题整改工作第一责任人 ,压紧压实整改工作责任。二是对2015年以来各类监督检查发现问题开展了“回头看”,逐项检查各项整改工作落实情况,督促问题彻底整改到位。三是修订完善了《巴中市统计局机关财务管理制度》《巴中市统计局政府采购实施细则》,进一步规范了财务收支、政府采购等内控事项,杜绝了较大金额的现金支付行为和违规采购现象的发生。

三、巩固整改成果,推动统计工作高质量发展

(一)持续抓好巡察整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(二)全面落实从严治党主体责任。坚决贯彻全面从严治党新部署新要求,压实党组主体责任、班子成员“一岗双责”,推动管党治党责任全面覆盖、压力传导到位。坚决执行中央八项规定精神及省委省政府十项规定和市委市政府九项规定及实施细则,紧盯跑数要数、以数谋私等行为,强化监督监管、执纪问责,确保全局上下风清气正。

(三)务实推动巡察整改成果转化。坚持把推动巡察整改与推进统计工作结合起来,坚决贯彻落实中央、省、市关于深化统计管理体制改革决策部署,坚决防范和惩治统计造假弄虚作假,进一步夯实统计基层基础,提高统计数据质量。坚持围绕中心、服务大局,为服务和推动全市经济社会高质量发展和建设川陕革命老区振兴发展示范区提供坚实的统计保障。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0827-5268162

地址:巴中市江北大道市政中心15楼

 

 

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