疫情冲击明显 经济回暖企稳

一季度，面对新冠肺炎疫情严重冲击，市委市政府认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，坚持疫情防控和稳定经济运行两手抓，及时出台有效应对疫情和稳定经济的各项政策措施，有序推动企业（项目）复工复产复业，季末经济社会秩序基本恢复正常，3月当月主要经济指标增速大幅回升，经济呈现回暖企稳态势。

根据地区生产总值统一核算结果，2020年一季度全市地区生产总值为165.98亿元，同比下降4.2%。其中，第一产业增加值为24.46亿元，同比下降2.9%；第二产业增加值为52.35亿元，同比下降4.6%；第三产业增加值为89.17亿元，同比下降4.2%。

一、主要经济指标运行态势及特点

（一）农业生产基本稳定

小春粮食播面134.7万亩,下降4.3%；油菜播面129.5万亩，增长18.7%。据行业监测显示，一季度全市茶叶采摘面积和产值分别增长20.7%和4.3%，蔬菜产量和产值分别增长4.2%和6.7%，水果产量和产值分别增长15.3%和15.6%。

一季度，生猪出栏55.79万头，同比下降39.5%；生猪存栏150.6万头，下降19.6%。牛出栏 5.75万头，增长3.1%；牛存栏40.91万头，下降11.8%。羊出栏 23.01万只，下降9.6%；羊存栏57.7万只，增长2.7%。家禽出栏290.35万只，下降5.2%。猪肉产量4.36万吨，下降35.3%；牛肉产量0.66万吨，增长2.7%；羊肉产量0.35万吨，下降9.7%。

一季度，农林牧渔业总产值48.52亿元，同比下降3.4%。其中，农业产值11.9亿元，增长7.7%；林业产值1.65亿元，增长6.5%；牧业产值32.14亿元，下降11.0%；渔业产值2.12亿元，增长4.8%；农林牧渔业服务业产值0.7亿元，增长7.4%。

（二）工业生产逐步恢复

一季度，全市规模以上工业增加值同比下降2.4%，降幅比全国低6.0个百分点，比全省高1.5个百分点，比1-2月收窄4.2个百分点，增速居市州第17位，位次比1-2月下降1位。其中，3月同比增长4.0%，比1-2月回升10.6个百分点，复产势头较好。

分行业看，32个大类行业中有19个行业增加值保持增长，增长面59.4%，比1-2月提高6.3个百分点。3月当月有23个行业增加值保持增长，增长面71.9%。3月当月与1-2月、一季度比1-2月相比有26个行业增加值增速回升。前五大行业增加值增速 “两升三降”。其中，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长35.2%，燃气生产和供应业增长9.7%，酒、饮料和精制茶制造业下降13.7%，农副食品加工业下降5.1%，非金属矿物制品业下降6.6%。

从主要工业产品产量看，大米增长4.7%，小麦粉增长4.8%，鲜冷藏肉增长16.3%，饮料增长3.4%，中成药增长38%，纱增长91.9%，饮料酒下降14.1%，水泥下降24.4%，铁矿石原矿下降18.7%。

一季度，规模以上工业企业产品产销率95.2%，比1-2月提升0.2个百分点。

1-2月，规模以上工业企业利润总额4.3亿元，下降12.2%；企业亏损面4.7%，同比上升0.5个百分点。

（三）建筑业企稳向好

一季度，全市资质总承包、专业承包建筑企业实现总产值152.83亿元，同比增长1.2%。从构成看，建筑工程产值129.99亿元，增长2.9%；安装工程产值19.76亿元，下降2.7%；其他产值3.08亿元，下降29.0%。

（四）服务业受疫情影响明显

一季度，全市第三产业增加值同比下降4.2%，降幅比全省高1.3个百分点。其中，批发和零售业增加值下降21.9%，交通运输、仓储和邮政业增长4.0%，住宿和餐饮业下降45.0%，金融业下降10.5%，房地产业增长7.9%，其他服务业增长2.4%（其中营利性服务下降0.4%、非营利性服务业增长5.0%）。

（五）市场消费降幅收窄

一季度，全市实现社会消费品零售总额103.67亿元，同比下降16.8%，降幅比全国低2.2个百分点，比全省高3.8个百分点，比1-2月收窄2.3个百分点，居市州第19位，位次较1-2月上升2位。3月同比下降11.6%，降幅比1-2月收窄7.5个百分点。

按销售所在地分，城镇零售额84.78亿元，同比下降16.7%；乡村零售额18.89亿元，下降17.3%。

按消费形态分，餐饮收入17.11亿元，同比下降31.4%；商品零售86.56亿元，下降13.2%。在消费品零售中，限上单位零售额27.28亿元，下降18.7%。

（六）固定资产投资止滑企稳

落实“重大项目推进年”部署，组织了两轮地方政府专项债券项目申报。一季度，全社会固定资产投资同比下降1.5%，降幅分别比全国、全省低14.6个和2.8个百分点，比1-2月收窄18.3个百分点，居市州第10位，位次比1-2月上升6位。其中，3月同比增长26.6%。

民间投资同比增长12.7%，分别比全国、全省高31.5个和16.6个百分点，比1-2月提高15.8个百分点，居市州第3位，位次比1-2月上升2位。3月同比增长35.2%。

工业投资同比增长29.8%，分别全国、全省高50.9个和40.5个百分点，比1-2月提高39.6个百分点，居市州第3位，位次比1-2月上升10位，3月同比增长85.4%。

分产业看，第一产业投资同比增长84.6%；第二产业投资增长30.5%，第三产业投资下降10.0%。

从结构看，基础设施投资同比下降9.4%；产业投资增长11.6%；民生及社会事业投资增长1.6%；房地产开发投资下降4.2%；其他投资增长27.1%。

一季度，本地注册房地产企业商品房销售面积97.22万平方米，同比增长14.8%，增速分别比全国、全省高41.1个和35.4个百分点，比1-2月回升33.2个百分点，居市州第3位。其中，3月同比增长57.1%。

（七）财税收支减少

一季度，全市实现税收收入13亿元，同比下降24.7%，增速降幅比1-2月收窄5.9个百分点。一季度减免各项税金3.97亿元，同比增加1.45亿元，增长57.5%。地方一般公共预算收入11.28亿元，同比下降8.2%，增速降幅比1-2月收窄38.9个百分点。其中，税收性收入5.38亿元，下降25.8%。一般公共预算支出61.83亿元，同比下降12.9%，增速比1-2月回落27.0个百分点。

（八）金融运行稳健

3月末，全市金融机构本外币存款余额1426.8亿元，同比增长6.0%，增速比全国低3个百分点，比全省高0.2个百分点，比1-2月提高2.6个百分点，居市州第13位，位次比1-2月上升3位。贷款余额851.34亿元，增长12.8%，增速分别比全国、全省高0.5个和0.6个百分点，比1-2月提高0.6个百分点，居市州第13位，位次与1-2月持平。

（九）居民收入小幅增长

一季度，全市居民人均可支配收入4970元，增长5.1%；人均消费支出3813元，增长2.2%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入7828元，增长1.0%，增速比全国高0.5个百分点，比全省低0.2个百分点，居市州第11位；人均消费支出5769元，下降1.3%。农村居民人均可支配收入3230元，增长5.4%，增速分别比全国、全省高4.5个和0.1个百分点，居市州第8位；人均消费支出2622元，增长2.2%。

（十）市场物价涨幅扩大

一季度，全市居民消费价格同比上涨7.2%。分类别看，食品烟酒价格上涨20.2%，衣着上涨0.6%，居住上涨0.2%，生活用品及服务下降0.4%，交通和通信下降1.6 %，教育文化和娱乐上涨0.2%，医疗保健上涨1.8%，其他用品和服务上涨3.3%。在食品烟酒价格中，粮食价格上涨2.1%，食用油上涨10.2%，猪肉上涨227.8%，鲜蛋上涨8.2%，水产品上涨2.9%，鲜菜上涨11.1%。

一季度，工业生产者出厂价格同比上涨1.2%，工业生产者购进价格下降0.2%，农业生产资料价格上涨9.9%。

二、经济运行中存在的主要问题和困难

虽然3月全市经济恢复态势明显，但受疫情影响，季末各行各业尚未完全达到疫情前正常生产经营状态，县区间、行业间发展不平衡现象比较突出，支撑经济增长和平稳健康发展的基础仍较薄弱。

（一）投资拉动不力

一是挂牌推进重点项目部分进度迟缓。从一季度70个挂牌推进重点项目实地考核情况看，有19个项目因前期手续不齐、未实质开工等原因尚未入统计库，部分项目推进滞后。二是在库项目库存投资余额不足。3月末全部在库项目余额仅392亿元，同比下降22.6%。三是投资对经济增长拉动减弱。从承建的市区县重点项目的施工单位看，绝大多数都是央企、国企及市外建筑施工企业，这些企业未在巴中注册登记，其完成工作业绩产值不能纳入巴中统计。同时，这些企业用工、主要原材料多数直接来自外地，对本地相关行业（企业）带动较小，对全市经济增长贡献不足。

（二）农业稳中有忧

一是农民从事农业生产积极性不高。春栽、春管、采收、初加工等劳动投入不足，预计小春粮食播面减少1.1%，大春粮食播面稳中略减。二是市场购销不畅，部分农产品销售积压。如甘蓝、莲藕、柑橘（沃柑）、柚子、草莓等销售困难，农民收入减少。三是畜禽养殖大幅减少，农民怕“非洲猪瘟”反复发生遭受损失，养殖信心不足、积极不高，生猪、家禽存栏出栏大幅下降，特别是生猪生产端受困，母猪、仔猪十分稀缺，价格昂贵，短期难以弥补。全市畜牧业占农林牧渔业的比重高达60%以上，畜禽养殖大幅下降对整个农业生产的影响较为严重。四是乡村休闲旅游业被抑制，疫情的爆发限制人群出行，乡村休闲旅游业受到较大影响。

（三）工业发展滞后

一是规上工业企业数量少规模小。2019年末全市规上工业企业326户，全年实现营业收入573.1亿元，户均1.76亿元，分别仅占全省2.3%、1.3%和57.9%；今年2月末规上工业企业322户，1-2月实现营业收入85.1亿元，户均0.26亿元，分别仅占全省2.2%、1.5%和68.9%。2019年全市规上工业增加值占全部工业增加值比重81.8%，这个比重将持续影响今年全年工业增加值核算。规上工业占比高，而企业少、规模小、发展滞后，对经济增长的支撑作用明显不足。二是工业占比低贡献率小。2018年全市工业增加值占GDP的比重由经济普查前30.5%下降到17.6%，2019年降至17%，对经济增长的贡献率11.6%，拉动GDP增长0.7个百分点。今年一季度降至16.9%，工业增加值同比下降2.7%，较目标拉动GDP下滑0.6个百分点。三是工业发展后劲不足。近年来，全市工业投资占比持续低位运行，竣工投产的新增工业项目（企业）尤其是大中型项目（企业）少。今年一季度工业投资占全社会投资比重17.3%，低全省7个百分点左右，市州排位靠后。四是规上工业企业退库多入库少。已退库在今年仍保留同期基数企业16家，去年全年营业收入21.8亿元、1-3月6.7亿元；达芙妮鞋业、天鹤服饰2家企业停产待退，去年全年营业收入2.8亿元、1-3月0.57亿元。2019年年度及今年1-3月仅入库17家，1-3月营业收入仅1.9亿元，新增贡献率小。

（四）服务业恢复较慢

疫情对服务业的影响比较大和时间持久，除生活必需品外，其他类服务业2月单月几乎为空白，3月才开始出现恢复态势，达到正常运营水平还需要一定时间。一季度，全市有52户限上商贸单位退库仍保留同期基数；有18户限上商贸单位已停业或注销，拟申请退出直报单位库；有10户限上商贸单位没有营业收入（其中零售业2户、住宿业2户、餐饮业6户）。限额以上单位消费品零售额同比下降21.1%；批发和零售业销售额同比分别下降19.4%和19.7%，住宿和餐饮业营业额同比分别下降43.7%和45.0%；公路运输周转量同比下降10.4%；接待游客、旅游收入同比分别下降63.3%和65.7%；1-2月规模以上其他服务业营业收入同比下降14.6%。

三、下步工作建议

坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，统筹谋划推进疫情防控和经济社会发展，抓好已出台扶持政策的落实落地，全力抓好项目工作，积极融入成渝地区双城经济圈建设，不断提升区域一体化发展水平。抓好三次产业发展，确保投资要唱主角、农业要作贡献、工业要挑大梁、消费要挖潜力，狠抓经济增量、盘活经济存量、研判经济变量，冲刺决胜脱贫攻坚收官，夯实乡村振兴基础，不断推进经济社会平稳健康发展。

（一）夯实项目基础，提升投资带动效应

全面落实“重大项目推进年”决策部署，严格执行年度重点项目推进计划，坚持实施重大项目“六个一”机制，扎实抓好重点项目储备、开工、进度和要素保障工作，加快形成新的投资增量。积极协调项目承建单位在建筑材料、生活物资采购及用工等方面优先在巴中境内采购和选聘，提升投资对巴中经济的直接带动效应。进一步建立健全项目监管和考核机制，将70个挂牌重点推进项目的监管和考核制度覆盖到所有市、区县重点项目，对市、区县其他重点项目和非重点项目按季进行抽查考核，力促所有在库项目投资额上报数与形象进度基本一致、实实在在整体推进。同时，市发改和项目主管部门要主动抓好项目基础工作，指导企业健全完善入库基础资料，夯实项目投资统计基础。

（二）加快产业培育，夯实经济发展动力

专注发展定力，坚定发展信心，全力以赴抓好经济发展。扎实推进“四大特色农业”“四大新型工业”“四大现代服务业”加快发展，坚持实施企业培育“四百计划”工程，做大产业(行业)实体经济总量，对“四百计划”实施情况由市目督办实行逐月考核通报。农业方面要加强春耕春播和田间管理，加大农产品检疫检测力度，加快生猪（仔猪）补栏存栏和母猪育种繁殖，着力畅通农产品销售渠道，促进农业稳产增产，积极引导农民外出务工就业，增加农民收入。工业方面要积极培育壮大现有企业，加快新建工业项目（企业）竣工投产达产，盘活存量、做大增量，加强工业企业升规入库。建筑房产业方面要积极培育本地企业提档升级，增强市场竞争能力，扩大市场占有份额。同时，进一步加强外来建筑房地产企业在巴中注册登记法人力度，为巴中经济发展做出更大贡献。服务业方面要重点加快各行各业恢复性发展，特别是旅游业发展。

（三）着力提振消费，引领各行业协调发展

当前形势下，必须把消费作为拉动经济增长的重中之重。认真落实全省激发消费潜力稳定经济增长24条措施，实施消费恢复提振专项行动，出台消费促进“一揽子”措施。组织开展“促消费稳增长惠民生”促销活动，采取为特定对象发放“惠民消费券”的办法，保障基本消费，带动消费恢复性增长。加快培育新型消费模式和消费热点，着力扩大健康、养老、旅游、教育、文化、信息、家政等消费的有效供给，有效提振消费需求。实施服务业“30”工程，聚力培育骨干企业，提高本地品牌知名度、美誉度，帮助企业拓展消费市场。加强就业促进，严格落实农民增收负责制，做好价格巡查监管工作。

（四）加强挂联督导，力争实现预期目标

坚持执行市、区县领导挂联重点区县、重点项目、重点企业责任制，加强调研督查，实施“一企一策”，针对具体问题明确责任清单，限期交账。健全坚持经济运行月分析、季研判、“发点球”提醒工作机制，主要经济部门要切实履行行业责任，加强全社会固定资产投资、农业和工业生产、市场消费、服务业发展、稳岗就业等重点领域监测、分析、预警。坚持目标导向，加强对部门和县区月（季）度和全年目标任务完成进度督查考核，对发展滞后、完成目标进度缓慢的进行月（季）度点评和严肃问责，确保实现全年预期目标。